Если задумывался и если возникало, то совершенно справедливо, поскольку требовать предъявления удостоверения личности сотрудник "Грифона" не имеет права. Хотя, полагаю, большинство посетителей украинских судов даже не задумываются о такой "мелочи" - советская полицейская система на генетическом уровне укоренила в людях готовность мириться с бесправием, одним из проявлений которого является "паспортный" режим доступа в помещения судов. Но я, прожив какое-то время за границей, знаком с другим режимом доступа, который ограничивается проходом через металлоискатель без необходимости предъявлять вообще что-либо, даже повестку. Это - цивилизованная практика и один из аспектов истинной реализации принципа доступности и открытости правосудия.
На чём же основывается мой вывод? Как ни странно, на украинском же законодательстве.
Начнём с конца, то есть с нормативно-правовых актов низшей юридической силы
Согласно Приказу МВД №1390 от 19.11.03 "Про затвердження Положення про спеціальний підрозділ судової міліції "Грифон""
1.1. Спеціальний підрозділ судової міліції "Грифон" (далі -
спецпідрозділ) належить до структури міліції громадської безпеки
та створюється в головних управліннях МВС України в Автономній
Республіці Крим, місті Києві та Київській області, управліннях МВС
України в областях та місті Севастополі (далі - ГУМВС, УМВС)
відповідно до типових штатів, затверджених МВС України.
1.2. Спецпідрозділ створюється як самостійний структурний
підрозділ ГУМВС, УМВС та підпорядковується безпосередньо
заступнику начальника ГУМВС, УМВС - начальнику міліції громадської
безпеки. Загальне керівництво оперативно-розшуковою діяльністю
спецпідрозділу, її організаційне та методичне забезпечення
здійснює заступник начальника ГУМВС, УМВС - начальник кримінальної
міліції.
1.3. У своїй діяльності спецпідрозділ керується Конституцією
України, законами України "Про міліцію", "Про статус суддів",
"Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів",
"Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному
судочинстві", "Про оперативно-розшукову діяльність", "Про судоустрій
України", іншими законами України, нормативним актами Верховної
Ради України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України,
нормативно-правовими актами МВС України та цим Положенням.
То есть "Грифон" является милицейским подразделением и руководствуется среди прочего "Законом о милиции". Далее
2. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА ФУНКЦІЇ СПЕЦПІДРОЗДІЛУ
Під час виконання покладених на них завдань працівники
спецпідрозділу здійснюють:
2.1. Забезпечення згідно з чинним законодавством виконання
Правил пропуску осіб до приміщень судів та на їх територію
транспортних засобів, затверджених спільним наказом Державної
судової адміністрації України та МВС України від 12.09.2005
N 102/765, зареєстрованих у Міністерстві юстиції
України 02.11.2005 за N 1322/11602
Согласно упомянутому совместному приказу Судебной администрации и МВД о "Правилах пропуску осіб до приміщень судів та на їх територію транспортних засобів"
1.4. Пропускний режим здійснюється працівниками спеціального
підрозділу судової міліції "Грифон" (далі - судової міліції).
1.5. Під час здійснення своїх повноважень щодо пропуску осіб
у приміщення судів працівники судової міліції керуються чинним
законодавством України та цими Правилами.
1.6. Порядок пропуску та підтримання громадського порядку в
приміщеннях судів не може поєднуватися з діями, які завдають
фізичних чи моральних страждань особам внаслідок фізичного чи
психологічного впливу або принижують їх честь і гідність.
2. Порядок пропуску осіб до приміщень судів
2.1. Дані про осіб, які прибули до приміщень судів,
заносяться працівниками судової міліції у журнал відвідувачів.
2.4.3. Особи, які беруть участь у провадженні кримінальних,
цивільних та адміністративних справ, за списком секретаріату суду
або при пред'явленні судової повістки, ухвали суду та документа,
який засвідчує особу.
У разі, якщо в особи відсутнє посвідчення, міліціонер через
судового розпорядника (секретаря судового засідання) з'ясовує
особу прибулого і в подальшому виконує вказівки головуючого в
судовому засіданні.
2.4.5. Особи, що прибули на відкриті судові засідання, за
пред'явленням документа, який засвідчує особу.
Положение о Правилах пропуска в помещения судов предполагает предъявление сотруднику "Грифона" удостоверения личности.
В преамбуле Приказа о "Правилах" сказано:
На виконання вимог Законів України "Про судоустрій України",
"Про міліцію" Н А К А З У Є М О:
Я решил поинтересоваться в исполнение каких именно требований этих двух законов издан приказ, предусматривающий пропуск в суды по удостоверению личности, и получил следующие ответы:
От Судебной администрации
От МВД (прошу прощения за нерезкость)
Судебная администрация ссылается на п.12 ч.1 ст.126 "Закона о судоустройстве Украины" (ныне не действующего) в редакции 07.02.02, который гласит
Стаття 126. Повноваження державної судової адміністрації
1. Державна судова адміністрація:
12) забезпечує у взаємодії з органами суддівського
самоврядування, судами та іншими правоохоронними органами
незалежність, недоторканність і безпеку суддів;
Как пропуск по удостоверениям личности обеспечивает независимость, неприкосновенность и безопасность судей остаётся только гадать.
МВД в свою очередь ссылается на п.28 ст.10 "Закона о милиции", гласящем
Стаття 10. Основні обов'язки міліції
Міліція відповідно до своїх завдань зобов'язана:
28) забезпечувати згідно із законом підтримання порядку в
суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону
приміщень суду, виконання функції щодо державного захисту суддів,
працівників суду, забезпечення безпеки учасників судового
процесу;
Из этой статьи тоже неясно как утверждённые правила пропуска обеспечивают исполнение сотрудниками милиции всех этих обязанностей или способствуют этому. Более того, ничего не сказано о праве проверять удостоверения личности при их исполнении.
Теперь мы подошли к самому главному. "Закон о милиции", нормативно-правовой акт высшей юридической силы по отношению к совместному Приказу, который распространяется и на спецподразделение судебной милиции "Грифон", говорит:
Стаття 11. Права міліції
Міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається
право:
2) перевіряти у громадян при підозрі у вчиненні правопорушень
документи, що посвідчують їх особу, а також інші документи,
необхідні для з'ясування питання щодо додержання правил, нагляд
і контроль за виконанням яких покладено на міліцію;
Это единственный случай, когда сотрудники милиции имеют право проверять удостоверение личности.
Исходя же из требований существующих правил, можно утверждать, что все без исключения посетители судов находятся в статусе подозреваемых, а это уже нарушение принципа презумпции невиновности, которое унижает мои честь и достоинство, что не согласуется с нормами процитированного выше пункта 1.6 "Правил пропуску осіб до приміщень судів", а потому не может сочетаться с порядком пропуска в суды, но это - лирика.
Иерархия нормативно-правовых актов в украинском законодательстве выглядит так
• Конституция Украины;
- законы Украины;
• указы и распоряжения Президента Украины;
- постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины;
• нормативные акты министерств и ведомств.
Как видим, рассматриваемый совместный приказ ГСА и МВД по статусу находится на низшей ступени, на три ступени ниже "Закона о милиции", поэтому не может ему противоречить, а если противоречит - спорные положения не имеют в нём юридической силы.
Так что проза жизни заключается в том, что у сотрудников милиции нет права проверять документы без обоснованных подозрений в совершении противоправных действий, чем бы эти сотрудники ни занимались, где бы ни находились и к какому бы подразделению ни пренадлежали, хоть к самому "Грифону" в самых "гуманных" украинских судах. Это один из многих рудиментов совкового тотального контроля за всеми и вся. Пропуск же через металлодетектор, а ручной клади - через сканнер для предотвращения проноса опасных предметов, полностью отвечают задачам милиции по охране помещений судов и безопасности участников судебного процесса и судей.
Порядок доступа в помещения судов, открытых для публичного посещения, нуждается в радикальном реформировании в соответствии с принципами открытости правосудия и информации, уважения к чести и достоинству личности, обеспечения права на судебную защиту, свободы передвижения и презумпции невиновности.
Поддержать сайт - ваша помощь важна
Блог в соцсетях:
Твиттер Вконтакт Фейсбук Гуглоплюс Ютуб Инстаграм livejournal
Блог в соцсетях:
Твиттер Вконтакт Фейсбук Гуглоплюс Ютуб Инстаграм livejournal
- Что сделаете, если откажусь показывать документы и содержимое рюкзака?
- Ничего, пропустим.